Uomo politico paraguaiano (Asunción 1766 - ivi 1840). Dopo aver studiato teologia, esercitò l'avvocatura e ricoprì varie cariche pubbliche sotto il governo coloniale; convinto fautore dell'indipendenza dalla Spagna, ma anche dell'autonomia del Paraguay da Buenos Aires, dopo la dichiarazione d'indipendenza (maggio 1811) fece parte a più riprese della giunta di governo, quindi, proclamata la repubblica (1813), ne fu nominato console insieme a Fulgencio Yegros. Nel 1814 il Congresso nazionale lo nominò dittatore supremo per cinque anni, carica tramutata nella dittatura perpetua nel 1816. Da allora R. de Francia (detto El Supremo) governò dispoticamente il paese, che fu mantenuto in uno stato di isolamento quasi totale.