Giurista italiano (Aversa 1932 - Roma 2002); prof. di diritto amministrativo presso la facoltà di economia della LUISS e rettore dell'Università per stranieri di Perugia (1982), ha svolto funzioni presso la Corte dei conti e il Consiglio di Stato, pervenendo al grado di presidente di Sezione nel 1983. Presidente dei TAR dell'Umbria, della Toscana e del Lazio, del Consiglio di giustizia amministrativa della Sicilia, è stato nominato giudice costituzionale nel 1986. Eletto presidente della Corte Costituzionale nel 1995, ha ricoperto l'incarico di ministro di Grazia e Giustizia nel governo Dini (1996). Oltre a numerosi saggi di diritto pubblico, ha pubblicato importanti opere di diritto amministrativo, tra le quali un Manuale di diritto processuale amministrativo (1997).