Giurista italiano (Palermo 1920 - ivi 2004). Prof. universitario dal 1950, insegnò diritto costituzionale nell'università di Catania, trasferendosi successivamente a Palermo dove passò all'insegnamento del diritto amministrativo, cattedra che tenne sino al 1992. Autore di testi sulle libertà fondamentali, sulle regioni, sui partiti politici (La tutela giurisdizionale nei confronti della pubblica amministrazione, 1966; Il provvedimento amministrativo, 4a ed. 1972; I tribunali amministrativi regionali, 1972; Diritto costituzionale, 8a ed. 1975; Il pubblico impiego dopo la privatizzazione, 1993; L'amministrazione locale in Sicilia, 1998), che costituiscono ancor oggi capisaldi della letteratura costituzionalistica, gli si deve anche il monumentale trattato in quattro tomi Diritto amministrativo (1996-1999).