Sindacalista e uomo politico italiano (n. Gaeta 1937). Entrato giovanissimo nella UIL, nel 1969 divenne segretario generale dell'Unione italiana lavoratori metalmeccanici (UILM). Sostenitore dell'unità sindacale, fu tra i fondatori della Federazione lavoratori metalmeccanici e uno dei tre segretarî federali (1972-76). Segretario generale della UIL (1976-92) e membro della direzione del PSI, fu (1992-93) segretario generale del ministero delle Finanze. Nel febbraio 1993 fu eletto segretario nazionale del PSI, succedendo a B. Craxi. Dimessosi tre mesi dopo di fronte all'acuirsi della crisi del partito e delle sue divisioni interne, nel gennaio 1994 aderì ad Alleanza democratica. Eletto deputato (apr. 1996) nello schieramento di centrosinistra (l'Ulivo), fu riconfermato nelle elezioni politiche del maggio 2001. Dal 2006 al 2008 è stato senatore (eletto ancora con l’Ulivo) e presidente della Commissione Finanze.