Ecclesiastico italiano (Varese 1937 - Roma 2017); è stato ordinato sacerdote nel 1964. Laureato in Giurisprudenza presso l'Università Cattolica di Milano, ha conseguito la licenza in Teologia presso la Facoltà Teologica di Milano e il dottorato in Diritto Canonico presso l'Università Gregoriana. A Milano ha insegnato Diritto Canonico e Diritto Pubblico Ecclesiastico nel Seminario Maggiore, del quale è divenuto Rettore nel 1970. Nominato vescovo titolare di Fornos minore nel 1977 e vescovo di Verona nel 1997, ha spesso collaborato con la CEI e con la Santa Sede nella trattazione delle questioni giuridiche di natura pattizia. Dal 2000 al 2002 è stato vicepresidente della Commissione degli Episcopati della Comunità Europea. Nel 2002 è stato elevato alla dignità di arcivescovo. Dal 2002 al 2011 è stato presidente dell'Amministrazione del Patrimonio della Sede Apostolica (APSA). Nel 2003 è stato creato cardinale nell'ultimo concistoro di Giovanni Paolo II. Dal 2011 al 2014 è stato presidente dell'Autorità di Informazione Finanziaria (AIF). Nel 2005 ha partecipato al conclave che ha eletto papa il decano del collegio cardinalizio Ratzinger e nel 2013 a quello che ha eletto papa Bergoglio.